央行在周五对外公布的《2008年第二季度货币政策执行报告》中明确表示，下半年货币政策在保持连续性和稳定性的同时，将“根据国内外形势变化适时微调，合理把握调控的重点、节奏、力度，坚持区别对待、有保有压，加强对经济重点领域和薄弱环节的金融支持力度，平衡好控制通货膨胀与保持经济较快增长的关系”。

    信贷规模适时微调

    央行明确表示，下半年将引导货币信贷合理增长，这亦是其通过窗口指导定量放松信贷规模管制之后，首次正式成文表示将在信贷规模控制上适度微调。其表示，下半年的政策取向将“在继续巩固调控成果、保持总量调控政策连续性和稳定性的基础上，针对当前国际环境中不确定、不稳定因素增多的状况，同时考虑国内经济运行中面临的突出矛盾和问题，适时微调，提高金融宏观调控的预见性、针对性和灵活性。”

    央行强调，引导信贷合理增长其目的将是“实现总量微调和结构优化的有机组合”，这无疑意味着其信贷投放方向将遵循“区别对待、有保有压”的大原则，部分宏调受限行业依然将面临紧缩的信贷政策。

    与此同时，通过数量性工具收紧流动性仍然将是央行倾向的货币政策组合。《报告》认为，在目前国际收支继续保持双顺差的格局下，银行体系流动性偏多的问题依然存在，而上半年央行频频启用的各种数量对冲工具亦将继续发挥作用。《报告》强调，多种政策工具的综合运用依然必要，并需要“根据宏观调控的需要确定工具组合方式和对冲力度，提高对冲效率。”

    在利率及汇率等较为敏感的价格工具方面，《报告》的提法则比较含糊。在利率上，其仅表示将进一步推进利率市场化形成机制；在汇率上，则态度依然维持“主动、可控和渐进”三大原则。此外，央行还明确表示将落实出口收结汇的联网核查，加强异常外汇资金流动的监管，进而控制住热钱进出的管道。

    改善小企业融资环境

    除去明确表示下半年信贷规模将根据实际状况适时微调之外，打造小企业金融支持环境亦被央行重点强调。

    《报告》表示，下半年将“加大对有市场、有效益、带动就业较多的小企业的金融支持力度。运用综合手段支持小企业发展。鼓励金融机构创新小企业信贷产品和贸易融资手段。构建多层次的小企业融资体系。扩大小企业直接融资渠道。规范引导民间资金进入小企业融资市场。加快推进信用体系和担保体系建设，改善小企业融资环境。”

    不过央行亦坦率表示，目前的中小企业融资难问题并非单纯的融资困难，解决此问题的出路亦需要多方努力。央行表示除去大力发展包括村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等在内的中小金融机构外，亦明确表示将加快推进担保体系和信用体系的建设。

    此外，《报告》还强调对于民间借贷市场将进一步规划，以发挥其补充融资缺口的长处，并填补其风险较大且不具备法律认可地位的缺陷。央行明确表示，将“加快我国有关非吸收存款类放贷人的立法进程，适时推出《放贷人条例》，给民间借贷合法定位，引导其‘阳光化’、规范化发展。”

转摘自： 南方都市报